Голові Івано-Франківського
регіонального відділення ВАССР
І. В. Мосюку
Івано-Франківським регіональним відділенням ВАССР, яке Ви очолюєте, на адресу Головного управління Держземагентства в Івано-Франківській області (далі по тексту – Головне управління) на різного роду публічних заходах (нарадах, зустрічах) звучать звинувачення, які в подальшому відображаються в ЗМІ з приводу того, що Головне управління при виконанні покладених на нього завдань в частині розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення надає необґрунтовані відмови щодо виділення земельних ділянок для всіх потреб за межами населених пунктів області.
Одні із неодноразових звинувачень стосуються фактів, що нібито Головним управлінням відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою з подальшою передачею земельної ділянки в оренду у зв’язку із неналежним оформленням заяви, а саме – зазначення прізвища, ім’я, по-батькові адресанта не в родовому відмінку, а також з інших причин.
На думку Головного управління дані звинувачення, які безпосередньо озвучуються Вами, не являються правдивими та достовірними і в цілому не відповідають дійсності виходячи із наступного.
При погодженні питань, пов’язаних із виділенням земельних ділянок фізичним та юридичним особам, Головне управління, як відповідний територіальний орган центрального органу виконавчої влади, при реалізації повноважень щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення керується положеннями ст. 122 Земельного кодексу України. Порядок реалізації положень ст. 122 Земельного кодексу України визначено відповідними методичними рекомендаціями, затвердженими наказом Держземагентства України від 28.02.2013 № 72.
Враховуючи вимоги встановлені Земельним кодексом України, Законами України «Про землеустрій», «Про фермерське господарство», «Про оренду землі» Головним управління відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її в оренду для ведення фермерського господарства мешканцю Богородчанського району у зв’язку із:
– відсутністю документів, що підтверджують наявність освіти, здобутої в аграрному закладі, що виключає можливість отримання громадянином земельної ділянки для ведення фермерського господарства, що визначено ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство»;
– відсутнє обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства – передбачено ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство»;
– наявні зауваження щодо довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (форма 6-зем). Звіт за формою 6-зем складається станом на 1 січня кожного року і включає два розділи: землі, які входять до адміністративно-територіальних одиниць (розділ перший), у тому числі в межах населених пунктів (розділ другий), що дає можливість кількісного обліку земель за межами населеного пункту. Згідно доданої довідки не можливо визначити площу угідь за межами населеного пункту.
– у поданій заяві не зазначено термін оренди земельної ділянки, що є істотною умовою договору оренди землі, визначеною ст. 15 Закону України «Про оренду землі»;
– не зазначено про надання згоди на обробку персональних даних, що суперечить вимогам Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-ІV;
– копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру не чітка – керуючись методичними рекомендаціями, затвердженими наказом Держземагентства України від 28.02.2013 № 72, реєстрація наказів Головного управління щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, на час надходження звернення, здійснювалась з використанням програмного забезпечення. При цьому, зазначення ідентифікаційного коду особи, яка звернулася, було обов’язковою умовою здійснення реєстрації наказу.
Зазначені зауваження є поважними та обґрунтованими, в результаті чого громадянину відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою та проінформовано його у встановлений законодавством термін.
Чинним законодавством визначено чіткий порядок дій щодо оскарження рішень органів державної влади у разі незгоди осіб з прийнятими рішеннями. Такі дії можуть бути оскарженими виключно до суду.
Крім того, листом Головного управління було зазначено про відсутність в заяві адресанта – особи, яка адресує, посилає лист. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про звернення громадян» у зверненні має бути зазначено прізвище, ім’я, по-батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги.
Додатково, звертаємо Вашу увагу, що ст. 8. Закону України «Про звернення громадян» визначено, що письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає.
Крім того зазначаємо, що відповідно до типової інструкції з діловодства, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 № 1242, текст службового листа оформляється у вигляді суцільного зв’язного тексту або анкети чи таблиці, або шляхом поєднання цих форм.
Суцільний зв’язний текст документа містить граматично і логічно узгоджену інформацію про управлінські дії. Така форма викладення тексту документа використовується під час складання листів.
Таким чином, лист слід розглядати, як цілісний документ, який висвітлює позицію Головного управління стосовно конкретного питання.
Головне управління вважає неприйнятним перекручування фактів та використання окремих уривків і фрагментів речень поза контекстом листа, що призводить до спотвореного сприйняття позиції Головного управління стосовного даного питання.
Отже, виходячи із зазначено, Ваші заяви стосовно реалізації Головним управлінням норм законодавства щодо розпорядження земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів не містять жодного конкретного факту чи обставини, яка б відповідала дійсності.
Проте даного роду заяви в цілому дискредитують орган державної влади, негативно впливають на репутацію Головного управління, створюють хибне негативне враження серед мешканців області, провокуючи тим самим соціальну напругу.
Тому, заради зняття соціальної напруги, уникнення потрапляння в інформаційний простір недостовірних даних, а також заради збереження репутації державного органу виконавчої влади наполегливо просимо Вас надалі не використовувати недостовірну та неправдиву інформацію у своїх висловлюваннях, яка може призвести до хибного враження щодо діяльності органу при здійсненні покладених державою функцій, а також утримуватися від коментарів щодо інформації, якою Ви не володієте в повному обсязі та не висловлювати припущення і доводи, які не відповідають дійсності.
З метою уникнення та недопущення подібних ситуацій просимо Вас звертатися до Головного управління за отриманням роз’яснень та коментарів. Спеціалісти Головного управління, в межах компетенції, завжди нададуть Вам кваліфіковану консультацію.
Головне управління завжди з відповідальністю ставиться до критики, висловленої щодо його діяльності за наявності конкретних фактів та обставин, допущених при реалізації покладених на нього обов’язків, та завжди враховує наведені факти у подальшій роботі.
Заздалегідь вдячні за розуміння позиції Головного управління.
Додатково інформуємо Вас, що за результатами повторного розгляду звернення даного громадянина та долучених матеріалів, в яких було враховано зауваження та рекомендації, зазначені в листі Головного управління, було прийнято наказ про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.
Начальник
Головного управління Володимир Боднарчук
